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| Announcement of the Ministry of Commerce | | 商务部公告 |
| (No.3 [2017]) | | （2017年第3号） |
| Announcement on the Preliminary Ruling of the Anti-dumping Investigation against Imports of Vinylidene Chloride - Vinyl Chloride Copolymer Resin Originated in Japan | | 关于对原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销调查初步裁定的公告 |
| In accordance with the Anti-dumping Regulations of the People's Republic of China (hereinafter referred to as the “Anti-dumping Regulations”), on April 20, 2016, the Ministry of Commerce (hereinafter referred to as the “Investigation Authority”) issued the Announcement No.17 of 2016, deciding to carry out anti-dumping investigation against imports of vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin (hereinafter referred to as the “Products under Investigation”) originated in Japan. | | 根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）的规定，2016年4月20日，商务部（以下称调查机关）发布2016年第17号公告，决定对原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂（以下称被调查产品）进行反倾销立案调查。 |
| The Investigation Authority has investigated into the existence of dumping and dumping margin, the existence of damage to China's domestic industry of vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin caused by the Products under Investigation and the extent of such damage, as well as the causal relationship between the dumping and the damage. According to the investigation findings and Article 24 of the Anti-dumping Regulations, the Investigation Authority made a preliminary ruling (See Appendix). The relevant matters are hereby announced as follows: | | 调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定，调查机关作出初步裁定（见附件）。现就有关事项公告如下： |
| I. Preliminary Ruling | | 一、初步裁定 |
| The Investigation Authority preliminarily affirmed that there was dumping on import of vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin originated in Japan, and the same domestic industry in China was substantially damaged, and there was causal relationship between the dumping and the substantive damage. | | 调查机关初步认定，原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂存在倾销，国内偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。 |
| II. Levy of Margin | | 二、征收保证金 |
| The Investigation Authority, in accordance with Article 28 and Article 29 of the Anti-dumping Regulations, decided to implement temporary anti-dumping measures in the form of margin. Since January 20, 2017, the importers shall provide the corresponding margin to the Customs of the People's Republic of China based on the margin ratio for each company determined by the preliminary ruling when importing the Products under Investigation. | | 根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2017年1月20日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。 |
| Details of the Products under Investigation are as follows: | | 被调查产品的具体描述如下： |
| Scope of investigation: imports of vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin originated in Japan. | | 调查范围：原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂。 |
| Name of the Products under Investigation: vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin, also known as VDC-VC copolymer resin or ploy vinylidene chloride resin. | | 被调查产品名称：偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂，又称VDC-VC共聚树脂、氯偏树脂。 |
| English Name: vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin | | 英文名称：Vinylidene Chloride - Vinyl Chloride Copolymer Resin。 |
| Chemical molecular formula: - [-CH2CCl2-] m-[-CH2CHCl-] n | | 化学分子式：- [-CH2CCl2-]m-[-CH2CHCl-]n 。 |
| Physical and chemical properties: vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin is vinylidene chloride polymer made by taking the monomer with maximum mass fraction- vinylidene chloride and the second monomer chloroethylene as the main raw materials through copolymerization reaction, no matter whether the stabilizer and lubricant and other additives are added. The product is usually granular or powdered, insoluble in gasoline, alcohol, vinyl chloride and most organic solvents, soluble in tetrahydrofuran, cyclohexanone, cyclopentanone, chlorobenzene, dichlorobenzene and other special solvents and can have saponification reaction with alkali, with good electrical insulation and barrier property to oxygen and water. | | 物化特性：偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂是以质量分数最大的单体偏二氯乙烯与第二单体氯乙烯为主要原材料，经共聚反应制得的偏二氯乙烯聚合物，无论是否添加稳定剂、润滑剂等助剂。该产品通常呈颗粒或粉末状，不溶于汽油、酒精、氯乙烯等大部分有机溶剂，可溶于四氢呋喃、环己酮、环戊酮、氯苯、二氯苯等特殊溶剂，与碱能够发生皂化反应，具有良好的电绝缘性，对氧、水均具有良好的阻隔性。 |
| Main use: vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin can be used in the production of casing film, fresh-keeping film, heat shrinkable film, composite film and other monolayer or multilayer films as well as fresh-keeping bags, composite bags, blowing bottles and other products. | | 主要用途：偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂可用于生产肠衣膜、保鲜膜、热收缩膜、复合膜等单层或多层膜，以及保鲜袋、复合袋、吹塑瓶等产品。 |
| The tariff line of the product is 39045000 under the Customs Import and Export Tariff of the People's Republic of China. The vinylidene chloride-methyl acrylate copolymer resin, vinylidene chloride- acrylonitrile copolymer resin, PVDC emulsion and other products under the tariff line are not within the scope of the Products under Investigation. | | 该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：39045000项下。该税则号项下的偏二氯乙烯-丙烯酸甲酯共聚树脂、偏二氯乙烯-丙烯腈共聚树脂、PVDC乳液等其他产品不在本次调查产品范围之内。 |
| The margin ratio levied for each company is made as follows: | | 对各公司征收的保证金比率如下： |
| 1. KUREHA CORPORATION 47.1% | | 1.株式会社吴羽 47.1% |
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| 2. ASAHI KASEI CHEMICALS CORP 47.1% | | 2.旭化成株式会社 47.1% |
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| 3. All Others 47.1% | | 3.其他日本公司 47.1% |
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| III. Methods of Levying Margin | | 三、征收保证金的方法 |
| Since January 20, 2017, the importers shall provide the corresponding margin to the Customs of the People's Republic of China based on the dumping margin for each company determined by the preliminary ruling when importing the vinylidene chloride - vinyl chloride copolymer resin originated in Japan. The margin shall be levied by means of ad valorem on the basis of dutiable value authorized by China Customs, and the calculation formula is: margin = (dutiable value authorized by China Customs × margin ratio) × (1+import value-added tax rate). | | 自2017年1月20日起，进口经营者在进口原产于日本的偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂时，应依据本初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额＝（海关审定的完税价格×保证金征收比率）×（1＋进口环节增值税税率）。 |
| IV. Comments | | 四、评论 |
| Each stakeholder may, within 10 days as of the date of promulgation of the Announcement, submit written comments to the Investigation Authority. | | 各利害关系方在本公告发布之日起10天内，可向调查机关提交书面评论意见。 |
| Annex: Preliminary Ruling of the Ministry of Commerce of the People's Republic of China on the Anti-dumping Investigation against Imports of Vinylidene Chloride - Vinyl Chloride Copolymer Resin Originated in Japan (Omitted) | | 附件：中华人民共和国商务部关于原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销调查的初步裁定 |
| Ministry of Commerce | | 商务部 |
| January 19, 2017 | | 2017年1月19日 |
| chl_289098 | | 附件 |
| | 中华人民共和国商务部关于原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销调查的初步裁定 |
| | 根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）的规定，2016年4月20日，商务部（以下称调查机关）发布公告，决定对原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂（以下称被调查产品）进行反倾销立案调查。 |
| | 调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》的规定，调查机关作出初步裁定如下： |
| | 一、调查程序 |
| | （一）立案及通知。 |
| | 1．立案。 |
| | 2016年3月3日，浙江巨化股份有限公司（以下称申请人）代表国内偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂产业，正式向调查机关提起对原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂进行反倾销调查的申请。 |
| | 调查机关审查了申请材料后，认为本案申请符合《反倾销条例》第十一条、第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《反倾销条例》第十四条和第十五条规定的反倾销立案调查所要求的内容及有关的证据。 |
| | 根据上述审查结果及《反倾销条例》第十六条的规定，调查机关于 2016年4月20日发布立案公告，决定对原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂进行反倾销立案调查。倾销调查期为 2015年1月1日至2015年12月31日（以下称倾销调查期）。产业损害调查期为 2012年 1月 1日至 2015年12月31日（以下称损害调查期）。 |
| | 2. 立案通知。 |
| | 在决定立案调查前，根据《反倾销条例》第十六条规定，调查机关就收到国内偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂产业反倾销调查申请书一事通知了日本驻华使馆。 |
| | 2016年4月20日，调查机关发布立案公告，并向日本驻华使馆提供了立案公告和申请书的公开文本。同日，调查机关将立案情况通知了本案申请人及申请书中列明的日本企业。 |
| | 3．公开信息。 |
| | 在立案公告中，调查机关告知利害关系方，可以通过商务部贸易救济公开信息查阅室查阅本次反倾销调查相关信息的公开版本及保密版本的非保密概要。 |
| | 立案当天，调查机关通过商务部贸易救济公开信息查阅室公开了本案申请人提交的申请书的公开版本及保密版本的非保密概要，并将电子版登载在商务部网站上。 |
| | （二）初裁前调查。 |
| | 1. 登记参加调查。 |
| | 在规定时间内，日本生产商株式会社吴羽，中国国内进口商漯河双汇进出口贸易有限责任公司、临沂新程金锣肉制品集团有限公司、吴羽（中国）投资有限公司，国内申请人浙江巨化股份有限公司向调查机关登记参加调查。 |
| | 2．发放和回收调查问卷。 |
| | 2016年5月20日，调查机关向各利害关系方发放了《反倾销国内生产者调查问卷》、《反倾销国内进口商调查问卷》、《反倾销国外出口商或生产商调查问卷》，要求在规定时间内提交准确、完整的答卷。调查机关将发放问卷的通知和问卷电子版登载在商务部网站上，任何利害关系方可在商务部网站上查阅并下载本案调查问卷。当日，调查机关还向国内申请人、日本生产商单独发放了问卷通知，并告知日本驻华使馆。 |
| | 在法定期限内，吴羽（中国）投资有限公司向调查机关递交延期答卷申请并陈述了相关理由。经审查，调查机关同意给予延期。至答卷递交截止日，国内申请人、日本生产商株式会社吴羽、中国国内进口商漯河双汇进出口贸易有限责任公司、临沂新程金锣肉制品集团有限公司、吴羽（中国）投资有限公司向调查机关递交了答卷。 2016年10月8日，株式会社吴羽向调查机关提交了《关于对偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销调查答卷中有关被调查产品描述的微小更正函》。 |
| | 3．听取利害关系方意见。 |
| | （1）听证会。 |
| | 在规定时间内，株式会社吴羽提出召开反倾销调查初裁前阶段听证会的申请。经审查，2016年9月2日调查机关向株式会社吴羽回复了《关于同意召开偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销案初裁前听证会的函》，决定召开本案初裁前听证会。2016年10月10日及31日，调查机关分别发布《关于召开偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销案听证会的通知》和《关于召开偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销案听证会的进一步通知》，向利害关系方通知了听证会的相关事项。 |
| | 2016年11月16日，调查机关召开听证会，就本案的产业损害相关问题听取了各利害关系方的意见。本案申请人、日本驻华使馆、日本生产商株式会社吴羽、东莞市凌洋包装科技有限公司、吴羽（中国）投资有限公司、漯河双汇进出口贸易有限责任公司等利害关系方参加了听证会。其中，申请人、日本驻华使馆、株式会社吴羽、东莞市凌洋包装科技有限公司、漯河双汇进出口贸易有限责任公司等利害关系方代表在听证会上发言，并在会后规定时间内向调查机关提交了发言的书面材料。 |
| | （2）接收利害关系方评论意见。 |
| | 2016年5月9日，株式会社吴羽提交了《对原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂进行反倾销立案调查的初步评论》。 |
| | 2016年5月26日，申请人提交了《偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销案申请人对吴羽＜立案初评＞的评论意见》。 |
| | 2016年8月29日，申请人提交了《偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销案申请人对株式会社吴羽申请召开初裁前阶段听证会的评论意见》。 |
| | 2016年10月8日，株式会社吴羽提交了《偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销案无损害抗辩意见书》。 |
| | 2016年11月1日，申请人提交了《偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销案申请人对吴羽及关联企业的相关公开版提交材料的评论意见》。 |
| | 2016年12月19日，株式会社吴羽提交了《关于偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂反倾销案对听证会后申请人补充提交材料的评论意见》。 |
| | 4. 初裁前实地核查。 |
| | 根据《反倾销条例》第二十条的规定，调查机关于2016年11月22日至25日对国内申请人进行了初裁前实地核查。调查机关考察了被核查企业的生产现场，核对了企业提交材料中的相关信息。12月1日，被核查企业向调查机关提交了补充材料和相关证据。 |
| | 5. 公开信息。 |
| | 根据《反倾销条例》第二十三条的规定，调查机关已将调查过程中收到和制作的本案所有公开材料及案件调查参考时间表及时送交商务部贸易救济公开信息查阅室。各利害关系方可以查找、阅览、摘抄、复印有关公开信息。 |
| | 二、被调查产品 |
| | 调查范围：原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂。 |
| | 被调查产品名称：偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂，又称VDC-VC共聚树脂、氯偏树脂。 |
| | 英文名称：Vinylidene Chloride - Vinyl Chloride Copolymer Resin。 |
| | 化学分子式：- [-CH2CCl2-]m -[-CH2CHCl-]n 。 |
| | 物化特性：偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂是以质量分数最大的单体偏二氯乙烯与第二单体氯乙烯为主要原材料，经共聚反应制得的偏二氯乙烯聚合物，无论是否添加稳定剂、润滑剂等助剂。该产品通常呈颗粒或粉末状，不溶于汽油、酒精、氯乙烯等大部分有机溶剂，可溶于四氢呋喃、环己酮、环戊酮、氯苯、二氯苯等特殊溶剂，与碱能够发生皂化反应，具有良好的电绝缘性，对氧、水均具有良好的阻隔性。 |
| | 主要用途：偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂可用于生产肠衣膜、保鲜膜、热收缩膜、复合膜等单层或多层膜，以及保鲜袋、复合袋、吹塑瓶等产品。 |
| | 该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：39045000项下。该税则号项下的偏二氯乙烯-丙烯酸甲酯共聚树脂、偏二氯乙烯-丙烯腈共聚树脂、PVDC乳液等其他产品不在本次调查产品范围之内。 |
| | 三、倾销和倾销幅度 |
| | （一）正常价值、出口价格、调整项目的初步认定。 |
| | 1.株式会社吴羽 |
| | （KUREHA CORPORATION） |
| | 调查机关初步审查了公司答卷。调查机关在立案公告和调查问卷中明确要求公司充分合作，提供完整而准确的答卷，并且提醒不配合调查的后果。但由于该公司在答卷中未按调查机关要求提供对中国的出口销售、国内销售、生产成本和相关费用部分的信息，调查机关无法获得其倾销调查期内被调查产品的正常价值、出口价格、调整因素等直接数据和证据。因此，根据《反倾销条例》第二十一条的规定，调查机关在已经获得的事实和可获得的最佳信息的基础上确定其倾销幅度。本案中，申请人向调查机关提交了确定日本出口被调查产品倾销幅度所依据的事实。调查机关比较分析在调查中获得的信息，认定申请人提供的信息是可获得的最佳信息。 |
| | 申请人主张，采用日本被调查产品的同类产品向中国以外其他市场的加权平均出口价格作为确定正常价值的基础，采用被调查产品进口至中国的海关统计价格作为确定出口价格的基础。调查机关审查了申请人确定正常价值、出口价格、CIF价格、相关调整项目的方法和计算过程，审查了申请人提交的证据信息。在初裁中，调查机关暂决定，接受申请人提供的正常价值、出口价格、价格调整和CIF价格信息，确定该公司的倾销幅度。 |
| | 2.旭化成株式会社 |
| | （ASAHI KASEI CHEMICALS CORP.） |
| | 2016年4月20日，调查机关立案对原产于日本的进口偏二氯乙烯-氯乙烯共聚树脂发起反倾销调查。当日，调查机关通知了日本驻华使馆，同日，调查机关将立案公告登载在商务部网站上，任何利害关系方均可在商务部网站上查阅本案立案公告。旭化成株式会社是申请书中列明的日本生产商。调查机关在立案当天将立案情况通知了该公司。立案后，调查机关给予各利害关系方20 天的时间登记参加调查，给予所有利害关系方合理的时间获知立案有关情况。调查机关将调查问卷登载在商务部网站上，并通知日本驻华使馆。任何利害关系方可在商务部网站上查阅并下载本案调查问卷。 |
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